关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知,推进政府和社会资本合作规范发展

关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知的通知全文

二）推广运用政府和社会资本合作模式，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。规范的政府和社会资本合作模式能够将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。

随着国务院办公厅最新发布的指导意见国办函[2023]115号的出台，我们根据国家政策导向，做出重要调整。

为深入贯彻落实党中央和国务院精神，积极实施水污染防治行动计划，规范水污染防治领域PPP项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资本积极参与、加大投入，根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），就扎实推进水污染防治领域PPP工作提出如下意见。

指导等工作的地方公共团体和中小企业团体，给予财政补贴金。规定限制。限制大企业滥用市场支配权力，建立中小企业互助团体，防止大企业干预中小企业。提供信息。对中小企业提供技术、市场、经营方面的信息和不同产业的现代化规划。产品优先采购。保证中小企业有平等地接受政府采购的机会。

PPP是一种融资手段，也是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

推广PPP模式 财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，通知称，当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。

PPP项目能享受哪些税收优惠政策

从事以下PPP项目实现的投资经营所得享受以下企业所得税优惠政策。

垃圾处理、污泥处理处置、污水处理、工业废气处理相关PPP项目的税收优惠。（1）增值税方面：依据财税〔2015〕78号规定，纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。

各省市PPP项目相关政策汇总 国家发展和改革委员会鼓励各地政府、金融机构、企业等创新合作机制和投融资模式，利用政府PPP等方式对基础设施等方面进行建设。

在财政政策方面，设立专项奖补资金。对有投资建设的PPP项目优先给予“以奖代补”支持，在PPP项目税费优惠政策完成采购确定社会资本方以后，按项目投资规模给予一定奖励。其中，投资规模不到3亿元的项目奖励100万元，3亿元以上、不到10亿元的项目奖励300万元，10亿元以上的项目奖励500万元。

PPP项目经营期的税收优惠政策 （一）企业所得税优惠政策 从事以下PPP项目实现的投资经营所得享受以下企业所得税优惠政策。

国家政府对中小企业的补贴政策

国家政府对中小企业补贴措施如下： 在金融方面，建立针对中小企业的专门金融机构和信用制度，由政策投入贷款提供资金，向中小企业发放低息贷款。（3）省、市、县、园区资金奖励（直接奖励+研发费用奖励）：企业通过省高新认定后，新认定高企将给予5-20万元补助，复审企业将给予5-10万元补助。

国家扶持小微企业贷款政策 首先，政府设立了小微企业专用贷款，为企业提供资金支持，以解决企业的资金问题。同时，政府还开展了小微企业创业贷款，特别是对新创业企业，可以提供贷款用于投资和光大贷款等项目，以帮助企业实现发展。

法律分析：对小型微型企业吸纳就业困难人员就业的，按照规定给予社会保险补贴。鼓励各级政府设立的创业投资引导基金积极支持小型微型企业。进一步完善小型微型企业融资担保政策。加大中小企业专项资金对小企业创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。

财政贴息是指政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。财政贴息主要有两种方式：财政将贴息资金直接支付给受益企业；财政将贴息资金直接拨付贷款银行，由贷款银行以低于市场利率的政策性优惠利率向企业提供贷款。

两分钟了解PPP模式概念与发展历程

1、PPP模式是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

2、PPP（Public-Private Partnerships）即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

3、PPP模式是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”其同时也被称作为也称PPP融资，或者PPP PPP（Public—Private—Partnership）模式，其是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，是以特许权协议为基础，让彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。